來源:人民日報海外版
“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出，發展縣域經濟，推進農村一二三產業融合發展，延長農業產業鏈條，發展各具特色的現代鄉村富民產業。那麼，對一個地方來說，究竟如何才能找到一個富民產業？產業鏈怎麼延長？品牌怎麼打造？人才從何而來？這些都需要根據自身資源稟賦和實際情況做出判斷。位於中原腹地的河南省鹿邑縣，近年來通過發展化妝刷產業實現羣衆脫貧致富的實踐，對做強縣域經濟提供了一些啓示。
鹿邑是農業大縣。20世紀80年代，在大力發展鄉鎮企業的政策環境下，當地基於豐富的糧食資源，發展釀酒等食品加工業；基於秸稈資源，發展草編手工業；基於山羊資源，發展皮革加工及尾毛加工業，逐漸形成“水、草、皮、毛”四大縣域工業。在市場經濟浪潮中，哪個產業能成爲一個合適的突破口？
經過多年探索，當地將目光聚焦到尾毛加工上。原因在於，尾毛加工在當地有雄厚的資源優勢，從業者甚多，屬於優勢產業；短板也很明顯——對羣衆脫貧致富的帶動作用還沒有很好發揮出來。出人意料的是，很多鹿邑老鄉在外打工，從事尾毛加工，一部分人還當上了老闆。於是，當地產生了發揮優勢、彌補短板的思路。通過建設產業園，變做尾毛加工爲做化妝刷，變原料供應爲生產終端產品，逐漸形成配套完整的產業鏈；實施“鳳還巢”等政策措施，鼓勵老鄉返鄉創業；不斷設計新品、打造品牌，逐漸做大做強了化妝刷產業。
分析鹿邑富起來的因素，有這麼幾點值得關注。一是縣域經濟要發展，關鍵靠特色產業。鹿邑化妝刷產業的成功告訴我們，小刷子這樣的“草根經濟”也能長成“參天大樹”。訣竅在於，要立足自身優勢資源，因地因時因勢制宜，把更多依託本土資源發展的特色產業，變成縣域經濟的“金字招牌”、羣衆增收的“金飯碗”。二是順應城鄉融合發展大趨勢，爲人才、資金、技術等要素流動“修渠引水”。推動在外打工、創業人員和年輕一代回鄉創業就業，不僅需要親情、友情、鄉情，還需要營造良好的投資環境，爲創新創業提供有吸引力的資金政策支持。三是觀念和思維轉變。沒有落後的產業，只有落後的觀念。同樣是尾毛加工，以前只能做原料供應商，但只要思維升級了、技術更新了，就能變成產品製造商、品牌創造者，就能做產業“鏈主”，不斷拓展產業鏈、豐富價值鏈。
放眼全國，福建晉江20多年來心無旁騖做實業、江蘇丹陽聚力發展眼鏡產業、山西清徐擦亮老陳醋品牌……各地在不斷做強做優縣域經濟的過程中，每個階段都有那麼幾把新的“刷子”。事實證明，只要把發展思路聚焦到科技賦能、創新開道、數字升級上來，把塑造優勢產業和深化“放管服”改革、激發縣域發展活力結合起來，傳統產業也能從“一時旺”變爲“一直旺”，“一業興”也能帶動當地百姓富起來。（彭訓文 曹瑛楠）
《 人民日報海外版 》（ 2023年10月01日 第 06 版）